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水预算管理,核心就是将财政预算理念融入水资源全周期管理,“像管钱一样管水”,实现水资源精细化管理和高效配置。自2024年全国水预算管理试点工作启动以来,水利部统筹推动全国20个、省级78个试点建设,形成一批可复制可推广的经验做法。
以宁夏为例,作为全国首批水预算管理省域试点,宁夏率先在地方立法中写入水预算管理相关条款,并在区市县三级按照“编制-审核-下达-执行-调整-决算”流程开展水预算管理,促进用水效率显著提升。
辽河流域作为全国首个跨省流域水预算管理试点,建立“流域-省级-地级-县级”四级管理框架,实现流域内4个省区18个地级行政区、60个县级行政区水预算管理全覆盖。
另外,河北省按照“合理预算地表水、控制预算地下水、优先预算非常规水与外调水”原则,推动水资源高效流转,2026年核减各地申报预算7.2亿立方米,核增非常规水预算1.6亿立方米。山东省建设水预算管理信息系统,对用水量达到年预算额度80%的用水单位自动发送预警提醒,实现水预算管理全程可监测、可预警、可追溯。
据水利部副部长孙志禹介绍,各试点地区还积极探索盘活用水存量的市场化路径和办法。比如,山东德州市探索组建市县两级“水银行”,收储整合农业和企业节余水量并在区域、行业间优化调配。内蒙古乌海市指导存在水预算结余额度的企业进行水权交易,激发水市场活力。还有不少地方通过财政补助、绿色金融等方式,支持用水大户开展节水改造等。
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