观热点：节能降碳就是赋能发展

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节能降碳从来不是单纯的生态环保问题，而是关乎高质量发展的核心命题之一。从我国发展实际看，推动全面绿色转型，核心在于产业转型，关键要靠能效革新。

一年一度的全国节能宣传周如期而至。今年是“十五五”开局之年，一系列围绕碳排放双控目标的新任务、新要求在节能周期间陆续发布，尤其是国家发展改革委等部门聚焦钢铁、水泥、煤电等九大高耗能高排放行业，部署了为期3年的节能降碳改造攻坚行动，吹响了我国节能降碳工作从常态化向精准化攻坚、系统化提质的号角。

钢铁、水泥、煤电等重点行业被认为是国民经济运行的骨骼，它们为实体经济发展提供了有力支撑，推动了我国工业化、城镇化发展进程。但也要看到，上述重点行业能耗总量大、排放强度高、能效水平参差不齐，是能源消耗和碳排放的主要源头之一，成为制约经济社会绿色转型发展的突出短板。

事实上，节能降碳从来不是单纯的生态环保问题，而是关乎高质量发展的核心命题之一。高耗能、高排放不仅占用大量能源资源，加剧生态环境压力，还导致了产业附加值偏低、转型升级滞后，已难以适配高质量发展的内外要求。据有关行业协会测算，目前粗钢、电解铝、水泥熟料、平板玻璃等行业能效标杆水平产能占比仍不足30%，部分行业还有超过10%的产能能效低于基准水平，这也意味着节能降碳改造仍有巨大空间。

从我国发展实际看，推动全面绿色转型，核心在于产业转型，关键要靠能效的革新。此次攻坚行动摒弃“一刀切”式减排，坚持系统思维、精准治理，明确提出到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，累计形成节能量1亿吨以上标准煤、减排二氧化碳2亿吨以上。

节能降碳改造，从表面上看是在做“减法”，实际上却是行业提质增效的“加法”。一方面，通过推广应用先进节能降碳技术装备、推动重点工序和装置改造升级、促进能源消费绿色化、低碳化等举措，倒逼企业摒弃传统高耗低效能生产模式，在提升资源利用效率中增强核心竞争力。另一方面，积极引导企业主动加大绿色技术研发，推动传统产业与绿色技术、数字技术、人工智能等深度融合，从而进一步筑牢实体经济发展的绿色底座。

从实际效果看，节能降碳改造不仅重塑了产业形态，更能全方位推动经济社会发展向绿向优。众所周知，全社会绿色转型涵盖生产、生活、生态等各领域，贯通起产业结构、能源结构、消费结构等各维度。重点行业的节能降碳改造，能有效带动能源生产、制造加工、物流运输等上下游产业链协同发展，促进新能源、节能环保、绿色装备等新兴产业蓬勃发展，以绿色低碳循环经济体系的构建，为推进实现碳达峰提供有力支撑，也为经济社会高质量发展腾出充足空间、提供绿色动能。

节能降碳改造是硬任务，更是新机遇。启动三年攻坚行动，绝非放慢发展脚步，根本目的在于实现更可持续、更高质量的发展。对于广大企业来说，要主动扛起主体责任，抢抓政策窗口期，以技术革新、设备改造、管理升级为抓手，深挖节能降碳潜力。同时，要用好资金支持、价格调节、政策激励、标准引领等保障政策，更加主动地融入绿色低碳转型大局。

当前，绿色低碳已成为经济社会高质量发展的硬标准，不夸张地说，节能降碳就是赋能发展。需要指出的是，节能降碳改造本身就是一项系统性工作，需要在社会各方形成更多共识的基础上，充分发挥好各方力量，加强协同配合，形成工作合力，真正让绿色成为中国式现代化最鲜明的底色、最持久的优势。

关键词 节能降碳 发展 绿色转型 行业 水泥 节